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医药生物行业-药品集中采购之福建:限价采购,总体偏严厉,制剂发达国家认证企业最受益

发布时间:2017-02-06    研究机构:广发证券

核心观点:

福建发布2017年首个招标文件,多项创新

2017年2月4日,福建省药品招标官网发布《福建省实施医保支付结算价为基础的药品联合限价阳光采购规则》。实际上开展新一轮的集中招标采购,相比传统的“双信封”模式,福建招标方案有多项创新,本次方案总体上偏严格,我们对此进行了解读。

采购方案:5种分类采购合并为3种阳光采购

压缩采购目录,目录动态调整。不同于7号文和70号文制定的按需求制定5种分类采购方式,本次福建省采购分为:联合限价阳光采购、应急特殊药品阳光采购和其他药品阳光采购3种。分类实际上将目录进行了合并,联合限价阳光采购中的分为非竞争性目录和竞争性目录大致分别对应分类采购采购中的招标采购和价格谈判采购。这是集中采购的主体部分。

2015年“双信封”模式变更为本次的限价采购模式

限价模式相比“双信封”最大的区别是消除了技术标,价格成为唯一的考量因素,分组则是企业跳出价格比拼的唯一出路。“双信封”综合考虑企业的技术标也就是质量因素,而限价模式下,技术标被取消,企业将直接比拼价格,价格将持续下降。②但是本次联合限价阳光采购药品目录分为非竞争性目录和竞争性目录,非竞争行目录为原研药品、通过FDA认证且在欧美有销售的仿制药,以及通过仿制药一致性评价和独家生产(报名)的药品。③进入此项目录的药品最为受益,利好产品通过发达国家认证企业如恒瑞医药、华海药业(600521)、人福医药等。

明确划定“治疗性用药”、“辅助性用药”及“营养性用药”,利好专科制剂,重点监控药品和辅助用药额外降价

福建省本次创新性的划定了“治疗性用药”、“辅助性用药”及“营养性用药”。对列入重点监控的药品月销售金额超过500万元,以及每季度销售金额前十名的辅助性用药及营养性用药实行阶梯降价。性价比高的专科制剂有望胜出,辅助用药则有降价压力,

全国最低限价,中标价全国联动

药品进入药械联合限价阳光采购平台竞争的条件是采购目录的药品报价原则上不高于福建省第九标和近期全国采购的最低价。挂网价格实行全国联动。

医保部门强力参与,医保支付价控制药品支出

福建省2016年首创省医保办主导药品招标采购,本次以医保支付价控制医院药品支出。对竞争性药品,属于医保报销的,医疗机构按医保支付结算价销售,医保基金按规定的报销比例进行结算。超额部分医院自负,结存部分医院留存,医院将有动力控制支出。

风险提示

政策执行力度强于预期;政策向其它省份蔓延风险;

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